Вопросы и ответы по деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ЧР

1. Кто «такой» региональный оператор по обращению с ТКО?

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – это компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами, имеющими статус «коммунальные». В Чувашской Республике ООО «МВК «Экоцентр» по итогам открытого конкурса получило право быть региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

ООО «МВК «Экоцентр» после установления тарифа Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО – физическими и юридическими лицами Чувашской Республики. (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

2. Что такое ТКО?

Твердые коммунальные отходы или ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

3. Кто и как определил в Чувашии юридическое лицо, ставшее региональным оператором?

В 2017 году Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики провело конкурс по выбору регионального оператора и по его итогам подписало Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики с ООО «МВК «Экоцентр» (постановление Правительства РФ от 05.09.2016 № 881).

4. Кто может стать региональным оператором?

Региональным оператором становится юридическое лицо любой организационно-правовой формы, отвечающее следующим требованиям: зарегистрировано в России; осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности; прошедшее процедуру конкурсного отбора.

5. На какой срок выбран региональный оператор в Чувашии?

В соответствии с соглашением Региональный оператор в лице ООО «МВК «Экоцентр» выбран на весь срок действия соглашения — 10 лет. В течение этого срока ООО «МВК «Экоцентр» будет обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Чувашской Республики.

6. На основании чего региональный оператор осуществляет свою деятельность?

Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 21.0012.17 от 17 марта 2017 года, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике. Также в своей работе Региональный оператор опирается на Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22.09.2016 № 1036. Документы, также регламентирующие работу Регионального оператора:

— Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

— постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;

— постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2017 г. N 557 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики»;

7. Чем занимается региональный оператор

Региональный оператор организует процесс сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на всей территории, на которой он выиграл конкурс. Для выполнения своей работы региональный оператор привлекает и других юридических лиц, занимающихся как транспортированием, так и захоронением ТКО —  операторов по обращению с ТКО.

Услугу регионального оператора по обращению с ТКО оплачивает собственник твёрдых коммунальных отходов: население — собственники помещений в МКД и хозяева частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

8. Кто определяет цену предоставляемой региональным оператором услуги?

Цена на услугу регионального оператора определяется Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Так как Жилищным кодексом Российской Федерации услуга по обращению с ТКО отнесена к перечню коммунальных услуг, граждане имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, применяющиеся в Чувашской Республике.

9. Когда региональный оператор начнет оказание услуг?

Региональный оператор начнет оказывать услугу по обращению с ТКО с момента вступления в действие единого тарифа, утверждаемого Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

10. Какие виды работ по обращению с ТКО относятся к компетенции регионального оператора?

Региональным оператором обеспечиваются сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641″ (вместе с «Правилами обращения с ТКО»).

11. С какими отходами работает региональный оператор?

Региональный оператор оказывает услуги по обращению только с твердыми коммунальными отходами. К твердым коммунальным отходам отнесены товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Конкретный перечень отходов, относящихся к ТКО, определен приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», с внесенными изменениями, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 ноября 2017 г. N 566. Региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов, отличных от твердых коммунальных.

12. Кто должен заключать договор с региональным оператором?

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить собственники ТКО.
Собственники ТКО – это:

• собственники помещений в многоквартирных домах,
• собственники частных домовладений,
• юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.

Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.

С региональным оператором договор можно заключить как через организацию, оказывающую услуги по управлению МКД (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.), так и напрямую (прямой договор). Решение о заключении прямого договора принимают собственники помещений в МКД на общем собрании собственников или же сам региональный оператор, если у управляющей организации накопились перед ним долги по оплате за оказанную услугу за два месяца (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

13. В какой момент появляется ответственность регионального оператора за ТКО?

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ответственность регионального оператора возникает с момента приема ТКО путем их погрузки в мусоровоз в местах накопления ТКО.

14. На основании чего устанавливается стоимость услуги регионального оператора?

Единый тариф на услугу регионального оператора подлежит регулированию и устанавливается Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

 При формировании стоимости услуги регионального оператора учитываются:

— расходы на сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок;

— стоимость захоронения и обработки ТКО на действующих полигонах и объектах обработки отходов по утвержденным Государственной службой Чувашской Республики тарифам;

— собственные организационные (в т.ч. сбытовые) расходы регионального оператора.

15. Как будет начисляться оплата за услугу по обращению с ТКО?

Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из нормативов накопления ТКО, образующихся в жилищном фонде и на объектах общественного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, утвержденных приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 г. № 03/1-03/1012.

При начислении платы за услугу по обращению с ТКО для населения Чувашской Республики будут учитываться:

— среднегодовая норма накопления ТКО — 2,02 куб. м в год;

— утвержденный единый тариф на услугу регионального оператора;

— количество человек, проживающих (постоянно или временно) в квартире (индивидуальном жилом доме).

16. На каком основании региональному оператору вынесена плата ТКО в отдельную строку и взымается как за коммунальные услуги?

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод и обращение с ТКО. (Пункты 4,5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004)

17. Должны ли жители частных домовладений (частного сектора) заключать договор с региональным оператором?

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

18. Что обязаны делать собственники ТКО после выбора регионального оператора?

Собственник ТКО обязан:

— заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО;

— оплачивать услуги регионального оператора по установленному единому тарифу на услугу регионального оператора (ст.1, п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищный кодекс РФ (ст.30, ст. 161, ст.164 и др.). п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Напоминаем, что на сайте Регионального оператора ООО «МВК Экоцентр» http://mvkecocenter.ru на главной странице размещен проект договора на оказание услуги по осуществлению транспортирования твердых коммунальных отходов
на территории Чувашской Республики.

19. Если у физических лиц, либо юридического лица уже заключен и имеется действующий договор на вывоз ТКО, должен ли заключаться договор с региональным оператором?

Договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и транспортирование ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором (п. 6 ст. 23 Федерального закона от 2.12.2014 № 458-ФЗ)

20. Должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан, гаражные кооперативы?

Под обязанность заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы. Мусор образуется не только в местах постоянного проживания граждан, но и там, где они бывают периодически или сезонно. Соответственно между региональным оператором и садоводческими товариществами, гаражными кооперативами должны заключаться договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

21. Кто является собственником контейнерной площадки и, кто доложен ее содержать?

Собственниками контейнерных площадок могут быть управляющие организации, ТСЖ и муниципалитеты. Если контейнерная площадка относится к общему имуществу в МКД и находится на его придомовой территории, то за её содержание и ремонт отвечает управляющая организация. Если контейнерная площадка расположена на муниципальной земле, то её ремонтирует и содержит местная администрация.

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз (п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641″ (вместе с «Правилами обращения с ТКО»).

22. Кто отвечает за содержание контейнерных площадок?

Контейнерную площадку для сбора ТКО содержит собственник земельного участка, на котором она установлена. Это регламентировано п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641″ (вместе с «Правилами обращения с ТКО»).

23. Если в нашей деревне нет контейнерной площадки, как будет вывозиться мусор?

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» администрация муниципального района совместно с администрацией сельского поселения определяет место расположения и установки контейнерной площадки по согласованию с собственниками жилых домов и земельных участков.

24. Кто обязан установить контейнер для сбора ТКО на контейнерной площадке?

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Чувашской Республики от 4 марта 2016 г. N 3 «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики» и Приказа Минстроя Чувашской Республики от 9 октября 2017 года N 03/1-03/886 «Об утверждении Порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Чувашской Республики»  контейнеры могут быть установлены региональным оператором либо операторами по обращению с ТКО, либо могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление МКД, иными физическими или юридическими лицами, на основании заключенных договоров или по соглашению с ними.

25. Занимается ли региональный оператор ликвидацией несанкционированных свалок?

Региональный оператор занимается ликвидацией несанкционированных свалок. Региональному оператору сообщают о несанкционированной свалке. Специалисты регионального оператора с выездом на место составляют акт, делая в доказательство фото и видео фиксацию. Определяют координаты свалки и отправляют уведомление собственнику земельного участка, на котором эта свалка находится.

Если собственник такого земельного участка не ликвидирует её самостоятельно в течение тридцати дней, её убирает региональный оператор, а затем в судебном порядке взыскивает понесённые расходы.

26. Региональный оператор будет заниматься переработкой ТКО?

Ещё одна важная задача регионального оператора по обращению с ТКО – обеспечивать переработку мусора. Сейчас в системе обращения с ТКО в Чувашии работают множество компаний, проконтролировать которые очень сложно. Они вывозят отходы на законные и незаконные объекты размещения ТКО. ООО «МВК «Экоцентр» — региональный оператор на территории Чувашской Республики, будет направлять потоки ТКО только на законные объекты размещения ТКО и совместно с органами власти Чувашской Республики участвовать в создании условий для обработки отходов перед размещением.